防企网讯  近日，国务院常务会议听取了全面推开营改增试点减轻税负情况的汇报。对于全面实施营改增的要义，李克强总理一语点透：营改增不简单是税制改革，也是着力推进供给侧结构性改革的重头戏。

总理今年以来反复强调一项硬要求：全面实施营改增后，“要确保所有行业税负只减不增”。日前有关部门提供的数据表明，仅营改增一项，预计全年减税总规模将超过5000亿元，实现国务院确定的政策目标。会议要求，下一步要针对金融、建筑等试点行业企业反映的问题，及时研究明确相关领域纳税政策口径，在风险可控、制度公平前提下进一步完善相关措施，扩大减税效应。

一方面是，经济下行压力大，企业日子普遍困难，致使财政收入也跟着少了;另一方面，财政收入少了，却还要从中挤出5000多亿反哺企业，其中折射出本届政府的民本施政理念。如此大规模的减税，对当下的企业和市场不啻一场贵如油的“及时雨”。为此，中央政府今年将财政赤字率从2.4%提高到3%，主要用于减税降费。所谓积极的财政政策，究竟积极在哪?从中可见一斑。更深的意义，诚如总理所言，营改增是着力推进供给侧结构性改革的重头戏，以此为企业减税减负，从而换取企业蓄势创新、转型升级的持久动力。

建筑防水领域的防水施工行业归属于建筑业，建筑业一旦纳入营改增试点，不仅防水施工企业直接受影响，与防水施工同处一个产业链的防水材料生产企业（制造业）、经销企业（零售业）也将受到影响，采购和销售防水材料的大小施工商、代理商都必须开具增值税发票用于本企业的抵扣。这将对规范防水行业相关企业的经营行为起到巨大作用，行业将进入一个公平竞争的时代。

当下中国正处于经济转型升级、产业从中低端迈向中高端的关键阶段，我们的供给侧结构性改革有自己的国情背景、路径判断和政策举措。正是从当前实体经济普遍不景气、民间投资意愿不足等现实出发，本届政府把营改增等减税措施，作为供给侧结构性改革棋局的重要一招。

营改增也并非单纯的“减”。通过鼓励高端研发、现代服务业、拉长产业链等，将会重塑我国的产业格局，尤其会助力高端制造业、现代服务业等快速成长。同时，中小微企业尤其是初创企业对于税负往往更为敏感，减税将极大地提高它们的存活率和竞争力，从而获得更大发展空间。

当天常务会上，有关部门言简意赅总结了全面推开营改增试点，实施大规模结构性减税的成效：减轻了企业负担，激发了市场活力，创造了就业机会，特别是引导了现代服务业发展。事实上，所有这些指标，不正通往经济的繁荣之路吗?

据有关数据表明，5月1日全面实施营改增以来，新增试点的金融、建筑、房地产和生活服务业四大行业，增加了53万纳税户。这很容易理解，减税利好之下，企业更愿意纳税了。这不仅增多了税源，也扩大了税基;不仅实现了民富，同时也有助于国强。“减”和“增”最终实现了有机统一。

有专家认为，与前期试点行业相比，建筑业、房地产业、金融业规模较大，业务构成复杂，是更难啃的“骨头”，同时纳入营改增后对于其他相前行业的减税力度也更大。如果建筑业被纳入营改增试点，不动产的抵扣就顺理成章。不仅制造业的厂房能抵扣，物流业的仓库、服务业的商铺也都可以抵扣，减税规模会相当大。

建筑业开展营改增面临的最大难题是，其目前的经营模式不适合增值税制。很多建筑工程都是层层转包的， 机械设备、车辆也多是从个人那里租来的，所以没办法抵扣进项税。加上建筑业使用的沙、石等原材料，相当一部分是从农民或个体户手里购买的，难以取得增值税发票，这部分的进项税也往往抵扣不了。 目前，建筑行业项目承包方很多都是包工头，经营和财务管理都比较粗放。若进行营改增，企业的经营模式和管理模式都需要动“手术”。