发改委："十三五"时期我国将减少交通审批 加大投融资改革

中国发展网3月1日 据发改委网站消息 发改委今天召开新闻发布会，介绍《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》有关情况。发改委基础产业司副司长郑剑在会上表示，发改委已经压减了90%以上的交通行政审批事项，并在交通项目的核准方面实现“零审批”。同时，加大投融资的改革力度，推出8个社会资本投资铁路的示范项目，明确国家高速公路网新建PPP项目的批复方式，构建涵盖规划审核、项目审批监管、资金安排等各领域、多层次、可操作的规章制度，推进依法决策、依法行政、依法管理。

郑剑表示，2015年以来，发改委和有关部门一起从提升整个交通供给能力和质量的角度，大力推进“放管服”改革，把工作重点逐渐向战略规划延伸，向监管服务延伸，积极探索采用多种形式，比如说长远战略、布局规划、建设规划、指导意见、行动计划、实施方案、项目清单等多种形式，采用“组合拳”的方式创新制度供给。应该说，通过两年多的努力，已经逐步建立起了一个交通支撑引领经济社会发展的政策体系。该体系特点如下：

首先提出交通运输从“跟跑型”向“引领型”转变的总体思路，把“支撑引领”明确为交通宏观调控、综合协调管理的基本遵循。敏感捕捉交通方面发生的热点、亮点和焦点问题，超前组织研究，加强政策储备、强化政策导向。

二是在调控上加强规划管理。发改委将努力去创建一个以中长期布局规划，加上五年发展建设规划，再加上年度滚动实施方案相结合的新型规划管理体系。以中长期和五年规划为龙头，以年度的分解落实、重大项目的推进和规划的评估、调整作为抓手，实现在项目审批取消下放以后的有效管控，更好指导重大设施的布局和建设。

三是这个体系比较强化政策上的优化供给，发改委出台了一系列交通运输提质增效、降低成本、拓展新空间、新领域的政策文件。为了抓好落实，以推进重大示范工程为抓手，在交通物流融合、交通扶贫脱贫、通用航空、智能交通等领域实施一批技术含量高、带动能力强、综合效益明显的重点项目。搭建委、省、市合作平台，共同推进现代综合客运枢纽的建设。

四是在制度上尽量放给市场，多多松绑。以交通行政审批制度改革为突破口，推动发改委交通投资管理工作的重心，从事前的审批逐渐转向过程服务和事中、事后的监管。发改委已经压减了90%以上的交通行政审批事项，并在交通项目的核准方面实现“零审批”。

郑剑指出，随着《规划》的出台，发改委将继续完善政策体系，特别是进一步强化规划管理，加强宏观调控，来保障规划的有序实施。




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