完善现代综合交通运输体系推动交通物流融合发展

完善现代综合交通运输体系

推动交通物流融合发展

中国交通运输协会

王德荣

物流业作为物的流动的科学管理的行业，它是融合运输、仓储、配送、流通加工、信息服务等产业的复合型服务业；交通运输是物流发展的基础环节和重要载体。在复杂的国际环境和我国经济社会发展进入新常态的大背景下，我国综合交通运输体系不断完善，物流业持续快速发展，已初步形成了两业衔接互动的发展格局。但也存在交通运输与物流融合发展不足，部分通道不畅、枢纽衔接不顺、联运链条不通，信息化及企业协同发展水平不高等短板问题，未能有效实现两业融合。近日，国务院办公厅印发《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》（以下简称《方案》），在科学评价交通、物流融合发展基础上，从国际视角和战略思维出发，紧紧围绕“一单制”便捷运输制度为目标，突出综合交通运输与物流跨界融合联动的发展理念，提出“全链条”、“大平台”、“新模式”的三大任务，明确了构建交通物流融合发展新体系“五大”政策保障，体现了前瞻性、系统性、协同性及可操作性的特点，恰逢其时。

《方案》是我国第一次以国务院名义就交通物流融合发展出台的文件，也是今后指导我国交通物流融合发展的纲领性文件，对推动交通、物流及相关制造业、商贸流通业等行业转型升级、提质增效，加快构建现代综合交通运输体系，推动供给侧结构性改革，以支撑和引领国民经济社会发展具有重要的理论指导和实践意义。

一、加强通道枢纽建设，完善交通物流网络

《方案》从通道、枢纽和集疏运体系三个层次提出完善交通物流网络。

（一）构建便捷通畅骨干物流通道是交通物流融合发展的基础

物流通道是指依托综合交通网，在承载货流集中的方向，由两种或两种以上运输方式组成的承担大量货物运输任务的走廊。《方案》从国际国内两个视角，区分缓急“率先推进”、“有序推进”、“开辟一批”等，提出构建便捷通畅的骨干物流通道。率先推进集装箱运输骨干通道建设，有序推进国际联运通道建设，开辟一批跨境多式联运走廊。重点建设南北沿海通道、京沪通道、京港澳通道、东北进出关通道、西南至华南通道、西北北部通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道以及6个方向的国际通道，实现内通外联。

（二）优化枢纽节点空间布局是交通物流融合发展的关键

鉴于综合交通运输网络的货物运输枢纽又是物流集汇作业的节点，《方案》提出优化综合交通枢纽与物流节点空间布局，构建综合交通物流枢纽系统。随着国际、区际、省际、城际、城市及城乡的货运需求和结构不断变化，尤其是跨境物流、快递物流、城市物流、农村物流等的快速发展，急需加快货运枢纽与物流节点融合发展，尽早科学规划全国综合交通物流枢纽布局，尽早提升枢纽节点对内对外辐射能力，建设以货运功能为主的机场，推进铁路物流基地建设，延伸公路、港口等枢纽的服务功能，提升交通物流整体效率。

（三）完善枢纽集疏运系统是交通物流融合发展的纽带

实现物从“门到门”的流动，往往需要多种运输方式来完成，完善枢纽集疏运系统，打通枢纽的“最先一公里”和“最后一公里”，推进枢纽周边“外循环”道路建设和进厂入园“微循环”建设，为充分发挥铁路节能、减排、低成本等优势，《方案》提出加快实施铁路引入重要港口、公路货站和物流园区等工程，到2018年，全国80%左右的主要港口和大型物流园区引入铁路。同时，要加快推进枢纽周边外循环道路建设，如部分铁路枢纽货运外绕线建设，重点城市绕城高速公路建设，以及充分利用城市骨干道路，分时段、分路段实施城市物流配送，有效减少货物装卸、转运及倒载次数。